鏨高、恰木薩公司以人為本，牢固樹立“人人都是一道安全屏障”的發展理念，把不以犧牲生命為代價作為一條不可逾越的紅線。公司將不安全不生產原則融入工程建設，對標葉河項目安全管理經驗，形成一套更適用鏨高、恰木薩工程的管理模式。

　　項目概況

　　新疆葉爾羌河鏨高、恰木薩水電站工程是由新疆新華鏨高、恰木薩水電開發有限公司（簡稱“鏨高、恰木薩公司”）負責開發建設，為徑流式電站，采用引水式開發，是阿爾塔什水庫回水至喀群引水樞紐河段規劃一庫四級中的二、三級水電站工程。工程任務是在保證減水河段灌溉和生態用水的基礎上，進行水力發電。電站建成后可向南疆四地州電網提供穩定的電量，承擔電力系統的基荷。對促進南疆經濟發展和長治久安、維護邊疆社會穩定和農牧民脫貧致富等具有十分重要作用。

　　（一）鏨高水電站工程

　　鏨高水電站工程是新疆葉爾羌河干流阿爾塔什水利樞紐以下至喀群引水樞紐河段梯級開發中的第二級，其上游為阿爾塔什水利樞紐，下游為恰木薩水電站，承擔阿爾塔什水利樞紐反調節任務。電站裝機容量185MW，多年平均發電量5.65億kW·h，裝機利用小時數3054小時。工程總投資為17.91億元，總工期為40個月。

　　工程主要由攔河引水樞紐（混凝土壩、泄洪建筑物、引水閘）、輸水建筑物（輸水隧洞、輸水渠道）、前池、壓力管道及電站廠房等主要建筑物組成，工程等別為Ⅲ等工程，工程規模為中型。水庫正常引水位1611.00m，正常蓄水位庫容1656.10萬m³；最大壩高24.00m，主電站發電流量375.60 m³/s，生態電站發電流量41.00m/s，前池正常水位1608.30m。

　　（二）恰木薩水電站工程

　　恰木薩水電站工程位為新疆葉爾羌河干流阿爾塔什水利樞紐以下至喀群引水樞紐河段梯級開發中的第三級。電站裝機容量203MW，多年平均發電量6.2億kW·h，年利用小時3054h，工程總投資19.53億元，電站建設工期40個月。

　　工程主要由攔河引水樞紐（土石壩、泄洪建筑物、引水閘）、輸水建筑物（輸水渠道）、前池、壓力管道及電站廠房等主要建筑物組成，工程等別為Ⅲ等，工程規模為中型。水庫正常引水位1550.00m，校核洪水位1551.30m；最大壩高14.50m，主電站發電流量358.00 m3/s，生態電站發電流量41.20 m3/s，前池正常水位1547.33m。

　　鏨高水電站工程主體2019年3月1日開工建設，同年5月5日實現大江截流，壩基覆蓋層厚，砂礫石滲透系數大，圍堰設計防滲只有表層，防滲墻最深為55m，施工排水難度大；渠道發電設計引水流量375.6m3/s，是新疆在建最大的輸水動力渠道，沿線地質條件復雜，基礎置于深厚濕陷性粉土層上，深挖方、高換填，施工道路布置困難，不確定安全風險因素多；引水隧洞開挖9.9×11.4m，泥巖和砂巖交錯，地質條件復雜，頂部覆蓋局部最小只有6m，開挖難度大。

　　恰木薩水電站工程主體工程2017年3月開工建設，當年5月25日實現大江截流，引水流量為365m/s（位于全國前列）；輸水建筑物全長11.48公里，沿線地質條件復雜，基礎置于深厚濕陷性粉土層上，深挖方高換填，最大挖填深度28m，場內施工道占線長、路狹窄，運輸車輛多，不確定安全風險因素多；輸水渠道70米的土質高邊坡開挖長約2公里，施工安全風險高。

　　鏨高、恰木薩公司兩個工程項目一套班子、一套人馬負責管理，項目建設進度不一、風險差異較大、專業跨度面廣，項目施工作業面總跨度長達近28公里，加之項目所處自然和社會環境復雜，給安全生產工作帶來嚴峻考驗，各參建單位安全政治意識、責任意識、思想認識較差，安全投入嚴重不足，安全風險辨識管理不嚴謹，安全防護措施管控不到位，安全隱患處理滯后，安全問題不能得到有效處理。工程建設進度、質量、安全矛盾隨著時間推移日益增大，安全生產形勢嚴峻。

　　一、建立安全管理創優理念

　　安全生產工作是一個長期、艱巨、復雜的管理過程，責任重大、使命光榮，安全生產標準化創建理念不到位、信心不堅定，就不會有鏨高、恰木薩水電站工程的順利建設。建立安全文化、法制、責任、投入創優理念勢在必行。

　　安全文化理念：鏨高、恰木薩公司安全文化建設，緊緊圍繞“一個中心”即“以人為本”，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責任。安全理念決定安全意識，安全意識決定安全行為，廣大員工對安全理念熟讀、熟記，入腦入心，將安全行為轉化為個人的自覺行動。

　　安全法制理念：建立企業安全生產長效機制，必須堅持“以法治安”，用法律法規制度來規范安全行為，使安全生產工作有法可依、有章可循。年初系統得修編完善安全生產責任制、職業安全健康、事故管理、安全生產目標、應急救援預案、危險源管理、環境保護等42項規章制度，為強化安全管理提供法律依據。鏨高、恰木薩工程全體人員自覺守法，以消除人的不安全行為為目標，有效避免和減少事故發生。

安全責任理念：層層落實安全責任。逐級簽訂安全生產責任書。獎罰分明，對完成責任書各項考核指標、考核內容的單位和個人給予獎勵；對沒有完成考核指標或考核內容的單位和個人給予處罰；對于安全工作做得好的單位，對該單位領導和安全工作人員給予獎勵。

　　安全投入理念：安全投入是安全生產的基本保障。充分保障安全生產所需的設備、設施、宣傳等資金投入。同時，創造機會讓安全工作人員參加專業培訓，組織安全工作人員參觀、學習、取經，提高安全管理隊伍的素質，為實現鏨高、恰木薩公司安全發展打下堅實的基礎。

　　二、創建工程安全標準化模式

　　完善保障體系，統一行動部署

　　公司安委會、安全檢查領導小組、工程防洪度汛領導小組等安全體系與各參建單位安全保障體系一致融合，一切按照統一部署，統一開展行動，業主、監理、施工思想一致、行動一致，齊心協力共同按照一崗雙責、“監管”兩條線開展工作，履行“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責，凡事有人監督”的“四個責任體系”，共同確保工程順利建設。

加強安全學習，提高安全意識

　　公司組織全員參與、全員接受再教育再培訓，集中學習《水利水電工程施工安全管理導則》SL-721-2105、《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）及公司安全制度匯編，從思想上重新認識、理解，將導則、規范、公司制度運用到工程管理中，規范作業行為，使工程建設各環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，提高全員安全生產意識、責任意識，提升安全生產管理水平，實現作業過程良好的人、機、料、法、環形態。

　　打造安全文化，創建安全氛圍

　　堅持每日安全提醒活動，領導帶隊開展安全生產聯合大檢查，開展月度紅黑旗評比并公示，領導參加施工班組班前5分鐘安全教育，開展“安你會”、應急管理“普法競賽”網絡知識競賽答題等一系列活動，積極調動生產者參與的積極性、主動性。

　　標準化安全標識牌、安全文化理念宣傳牌、標準化安全防護設施、標準化配電箱、標準化安全警示牌、標準化教育培訓、標準化安全技術交底、安全宣講平臺、標準化責任牌等從作業面到項目營地隨處可見，安全文化氛圍濃厚。

　　同步標準創建，施工規范有序

　　公司成立以來高度重視《安全生產標準化建設》，貫徹落實習近平總書記關于安全環保的重要論述。自開展項目法人安全生產標準化達標創建工作以來，各施工單位同步開展施工企業安全生產標準化創建工作，將標準化各要素落實到所有管理人員，落實到一線作業班組。各單位在施工現場就能夠發現問題，解決問題，通過安全標準化管理把生產過程中的各個環節規范化、有序化，使整個現場處于安全、文明生產生活環境。

　　精細化管理，變被動為主動

　　公司積極提高政治站位，帶領各參建單位增強安全生產工作的緊迫感、責任感、使命感。精細化管理工程建設，全過程、全覆蓋、全員參與，現場施工規范操作，加強源頭管控，杜絕“三違”現象，不斷增強全員安全生產意識，形成濃厚的安全氛圍。發揮監理積極主動性，強化一線作業人員的主觀能動性，變被動為主動，從“要我安全”到“我要安全、我會安全”，穩步推進安全生產。9月份，恰木薩工程順利通過安全標準化考核自評。

　　截止目前，未發生安全生產事故，確保了工程節點目標順利完成。

　　運用信息化，管理高效便捷

　　積極運用信息化系統，確保安全管理工作不漏項、有據可查、有人負責。手機端查看、上傳，完善信息系統安全公共信息、區域責任管理、安全隱患排查、危大單工程管理、特種設備管理、重大危險源管理、安全生產費用管理、應急管理、經驗反饋、安全檢查、職業健康管理等相關數據，及時跟蹤檢查，加強與監理、施工單位信息交流溝通，做到安全管理的快捷、高效、集中統一，極大提高工作效率，提升了參建單位的安全生產管理水平。

　　規范安全投入，保障工程建設

　　安全標準化開展前，由于缺少管控機制，安措費實際投入控制難；安全標準化開展后，經共同研究、討論、借鑒，形成統一安措費支付流程共識，嚴禁費用挪用。由于嚴格執行安措費的預支付、過程現場計量簽證等支付流程，安全投入實施效果顯著。建設單位主導施工單位將安措費充分合理運用到安全生產建設中，將有限的資金用到關鍵重要部位上，極大改善施工作業環境，安全標準化管理水平得到整體提高。

推行標準化檢查，消除安全隱患

　　公司結合實際制定適用項目法人的安全標準化管理制度，嚴格執行各項制度，業主、監理單位定期、不定期、復工前、節前、汛前開展聯合安全監督檢查，領導帶隊按照標準化內容逐項開展安全生產大檢查，發現隱患按照檢查記錄表格填寫記錄，現場記錄、現場簽字確認，限期整改，會議通報、錄入安全生產信息化系統，整改閉環，消除隱患，提升管理水平，增強責任感，確保工程安全。

　　鏨高、恰木薩工程安全環保管理工作，雖取得設備設施標識牌的標準化，但形勢依然嚴峻，壓力未減，任何的放松和懈怠都會功虧一簣。只有沉下心來反思不足和缺點，擺正思想、明確職責，進一步把初心使命轉變成埋頭苦干和真抓實干的自覺行動，才能將安全環保工作做得更好更穩。

　　安全生產標準化建設需要上下齊動、常抓不懈、全員參與，讓我們在平凡的工作崗位上唱響安全的主旋律，用實際行動構筑安全生產的鋼鐵長城，在安全生產標準化建設過程中打造標準化、規范化亮點。

鏨高、恰木薩公司在中核集團、新華發電、建管事業部（中原新華）、運管事業部（湖南新華）的領導下，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終牢記共產黨人的初心和使命，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，勇于擔當，扎實做好各項安全工作。緊緊圍繞中核集團安全理念：“安全是核工業的生命線”，加強風險管控，強化隱患排查，強力推行標準化管理，實現本質安全，為恰木薩水電站工程年底首臺機組順利發電奠定堅實基礎。